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6月18日，《中国城市营商环境报告》发布。在综合评价排名中，报告显示，北京、上海、深圳、广州、重庆、南京、杭州、成都、天津、宁波在综合评价排名中位列前十。其中，宁波首次跻身前十，比年上升了10个位次，成为本次报告中的一匹黑马。
趁热打铁，近日，宁波市发改委发布了《宁波市打造国际一流营商环境实施方案》，从提升政务服务水平、深化企业办事“五减”改革、优化商务环境、优化法治环境、优化社会环境5大方面21条具体举措项任务清单，旨在着眼短板，对标先进，切实降低制度性交易成本，激发市场活力和社会创造力。
这是继出台优化营商环境“80条新政”，开展“10+N”优化营商环境以后，宁波给予百万市场主体的又一个政策大礼包。
从“80条”到“项”，六大导向指引营商环境改革创新再升级
近年来，我市高度重视营商环境工作。
年我市出台《关于打造一流营商环境的若干意见》，形成了宁波市优化营商环境政策体系1.0版；年出台“10+N”营商环境便利化系列行动方案，形成政策体系2.0版；年，为全面落实《优化营商环境条例》，全力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，助推市域治理现代化，我市研究制定《年宁波市建设国际一流营商环境攻坚行动实施方案》，政策体系3.0版正在形成。
据了解，此版方案，围绕服务企业全生命周期，紧盯标杆，补齐短板，以强化改革突破和创新引领为导向，目标直指降低制度性交易成本，持续提升企业群众的获得感和满意度，不断激发市场活力和社会创造力，确保宁波营商环境处在全国城市第一方阵，为宁波当好浙江建设“重要窗口”模范生助力加油。
新版方案中透露出宁波营商环境改革创新六个导向——
一是线下转向线上。力推政务服务2.0版，通过大数据归集共享和智能化手段应用，推动网上办、掌上办由“可办”向“好办、愿办、实际办”转变，实现依申请事项全部接入，网上受理率达到80%。力推证照电子化及深度应用，建设“无证件（证明）办事之城”。
二是对象精准细分。对服务事项，按照类别、频率等特征进行细分；对服务对象，按照项目规模、事件大小、市场主体信用程度等特征进行细分。在细分的基础上，开展精益管理，让更多事项实现“秒办”“即办”“简办”“通办”等目标，实现“五减”（即减事项、减环节、减材料、减时间、减费用）。
三是流程集成再造。在业务内容上，推广“一件事”整合，“一窗受理”；在办理过程中，推动部门之间串联改并联办理、联合办理。尽可能压减环节、手续和时间。
四是监管关口后移。依托“信易+”“互联网+”“双随机一公开”等高效监管模式，推广承诺制+事中事后监管，实现简化程序目的。
五是准入不断放宽。重点在招投标、政府采购、企业开办、内外资市场准入等方面，不断放宽准入，破除隐性壁垒。
六是行政规范透明。政策、制度、流程、收费等方面，做到规范公开透明，易查易读易懂，推广“一站式”、“一本通”的理念和做法。
从“意见”到“实施方案”，政策措施效果持续释放
优化营商环境是最持久、最强劲的制胜之道。哪里营商环境好，人才就往哪里走，资金就往哪里流，项目就在哪里建，这就是宁波此番打造国际一流营商环境实施方案的动因。
世界银行报告表明，良好的营商环境会使投资率增长0.3%，GDP增长率增加0.36%。另一项对80余个国家的研究表明，仅仅通过提高政策可预测性，就能使企业增加投资的可能性提高30%。
近两年，我市以深化“最多跑一次”改革为主线，通过优化营商环境1.0与2.0版本已持续释放便民红利。
在打造“无证件城市”上，针对证件种类繁多、实体证件携带不便、忘带情况较多等普遍性问题，我市依托“阿拉警察”手机APP，构建虚拟“电子证件卡包”，实现与实体证件的集成和对应，申请人可以像使用实体证件一样使用虚拟电子证件，极大地方便了群众生活办事；
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